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《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》釋義（3-5）　　

第三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣普通話和推行規(guī)范漢字，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及工作。　　

[釋義] 本條不僅明確了各級(jí)人民政府管理語(yǔ)言文字工作的職責(zé)，同時(shí)，對(duì)社會(huì)各界參與語(yǔ)言文字規(guī)范化工作，也作出鼓勵(lì)性規(guī)定。　　

語(yǔ)言文字工作關(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的進(jìn)步。在全國(guó)范圍內(nèi)普及普通話和推行規(guī)范漢字，做好語(yǔ)言文字工作，是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門的作用至關(guān)重要。就我省來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言文字工作的根本任務(wù)，是使語(yǔ)言文字社會(huì)應(yīng)用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，為提高全省人民的科學(xué)文化素質(zhì)、解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，為提升全省改革開放水平與綜合競(jìng)爭(zhēng)能力服務(wù)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，要提高政府管理語(yǔ)言文字應(yīng)用這項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)的效率，就需要運(yùn)用法律的手段，引導(dǎo)、推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其健康發(fā)展，從而使國(guó)家通用語(yǔ)言文字在社會(huì)生活中更好的發(fā)揮作用。　　

各級(jí)人民政府應(yīng)如何履行管理員文字工作的職責(zé)呢？首先，要高度重視語(yǔ)言文字工作長(zhǎng)期規(guī)劃的編制，為開展語(yǔ)言文字工作的提供必要的條件，理順并完善管理體制和工作機(jī)制；其次，要充分發(fā)揮語(yǔ)言文字工作部門的職能作用，逐步建立健全由語(yǔ)言文字工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與行業(yè)管理、地區(qū)管理相結(jié)合的管理體系。當(dāng)前，應(yīng)著重研究并切實(shí)解決管理中存在的重視不夠、關(guān)系不順、職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，使《實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。　　

為什么要采取措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及工作呢？這是因?yàn)�，語(yǔ)言文字是每一個(gè)社會(huì)成員隨時(shí)都要使用的交際工具，要實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言文字的規(guī)范和統(tǒng)一，就要求每個(gè)社會(huì)成員從日常的說(shuō)話、寫字做起，樹立并逐步增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，自覺(jué)地依法規(guī)范自己的語(yǔ)言文字行為，同時(shí)主動(dòng)地依法監(jiān)督社會(huì)語(yǔ)言文字的使用。此外，語(yǔ)言文字應(yīng)用管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要建立協(xié)調(diào)有效的法律監(jiān)督體系，只有每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位組織乃至每一個(gè)社會(huì)成員共同參與，才能形成合力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，從而不斷推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及。因此，本條款規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要采取措施，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，其他社會(huì)組織和公民參與推廣普通話及推行規(guī)范漢字工作。　　

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作提供必要的條件。　　

[釋義]  語(yǔ)言文字工作是涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)公益事業(yè)和社會(huì)公共事務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，語(yǔ)言文字規(guī)范化工作是國(guó)家意志，是政府行為，縣級(jí)以上人民政府理所當(dāng)然地要加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，依法推廣普通話和推行規(guī)范漢字，促進(jìn)語(yǔ)言文字工作科學(xué)、健康地發(fā)展。　　

但從實(shí)際情況看，語(yǔ)言文字工作往往容易被忽視。隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的改變，越來(lái)越需要運(yùn)用法律的手段，規(guī)范縣級(jí)以上人民政府對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提高政府管理語(yǔ)言文字應(yīng)用這項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)的效率。首先，縣級(jí)以上人民政府必須按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，把語(yǔ)言文字工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，擺上議事日程，予以重視；其次，要將國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，到人力、財(cái)力、物力等方面，予以保障，切實(shí)做到有人管事，有人辦事，有錢辦事；此外，要充分發(fā)揮語(yǔ)言文字工作部門的職能作用，逐步建立由語(yǔ)言文字工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與行業(yè)管理、地區(qū)管理相結(jié)合的管理體系。當(dāng)前，要作力解決管理中存在的職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不順、管理缺位的問(wèn)題，把《實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。　　

第五條　縣級(jí)以上人民政府語(yǔ)言文字工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用的管理和監(jiān)督工作。　　

[釋義]  語(yǔ)言文字工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱語(yǔ)委），是政府管理社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用的工作部門。一般由政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)兼任語(yǔ)委主任，由政府所轄有關(guān)職能部門的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任委員。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)語(yǔ)言文字工作的規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促本區(qū)域內(nèi)各部門、各地區(qū)按照規(guī)劃開展語(yǔ)言文字工作，并依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。　　

由于語(yǔ)委是一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職能必須依靠具體辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，所以語(yǔ)言文字工作委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)就是語(yǔ)委辦公室（簡(jiǎn)稱語(yǔ)委辦）。語(yǔ)委辦一般設(shè)在同級(jí)教育行政部門內(nèi)，因此，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將語(yǔ)委辦納入教育行政部門的內(nèi)設(shè)處（科）室序列，其工作人員由教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支，劃撥至同級(jí)教育行政部門代管，語(yǔ)委辦人事、檔案、信息、信訪等政務(wù)工作應(yīng)納入教育行政部門的統(tǒng)一管理。此外，教育行政部門還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)語(yǔ)委辦工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，以確保語(yǔ)委的各項(xiàng)日常工作落到實(shí)處。　　

各級(jí)語(yǔ)委及其下設(shè)的語(yǔ)委辦在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)語(yǔ)委的指導(dǎo)下，要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用情況廣泛開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與商業(yè)、旅游、工商、市政、文化、公安、教育等部門的聯(lián)系和溝通，建立健全相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，發(fā)動(dòng)和組織各方面力量在轄區(qū)內(nèi)深入持久地開展關(guān)于語(yǔ)言文字規(guī)范的宣傳教育，對(duì)公共場(chǎng)所的用語(yǔ)用字進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和督查，并依法進(jìn)行整治。