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《安徽省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》釋義(6-8)         
《安徽省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》釋義(6-8)

作者:教研處 文章來源:安徽語言文字網(wǎng) 點擊數(shù): 更新時間:2017/5/11 15:22:50

《安徽省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》釋義(6-8  

   第六條 縣級以上人民政府有關部門按照以下規(guī)定履行國家通用語言文字使用的管理和監(jiān)督職責:
 。ㄒ唬┙逃块T負責學校及其他教育機構用語用字的管理和監(jiān)督,將語言文字規(guī)范化納入教育督導、檢查、評估的內容;
 。ǘ┕珓諉T主管部門負責國家機關工作人員普通話和規(guī)范漢字使用的管理和監(jiān)督;
 。ㄈ┪幕V播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等部門負責廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體以及漢語文出版物、信息處理和信息技術產(chǎn)品中用語用字的管理和監(jiān)督;
  (四)工商行政管理部門負責企業(yè)名稱、商品名稱以及廣告中用語用字的管理和監(jiān)督;
 。ㄎ澹┟裾块T負責社會團體、民辦非企業(yè)單位名稱和地名中用語用字的管理和監(jiān)督;
 。┏鞘泄芾聿块T負責公共場所設施的用語用字的管理和監(jiān)督;
 。ㄆ撸﹦趧雍蜕鐣U喜块T負責將普通話和規(guī)范漢字使用納入有關職業(yè)技能培訓的基本內容;
  (八)質量技術監(jiān)督部門負責產(chǎn)品標識、說明等用語用字的管理和監(jiān)督;
 。ň牛┬l(wèi)生、體育、旅游、商業(yè)、金融、鐵路、民航、交通、郵政、電信等負責本部門公共服務行業(yè)用語用字的管理和監(jiān)督。
  

[釋義]  本條是《實施辦法》關于政府相關部門職責的規(guī)定。  

語言文字工作涉及社會生活的方方面面,是一項系統(tǒng)工程。管理和監(jiān)督國家通用語言文字的使用,僅僅依靠語言文字工作部門是不夠的,其他部門必須協(xié)同配合,齊抓共管,只有這樣才能對社會語言文字使用實施有效監(jiān)管。因此,《國家通用語言文字法》把政府作為執(zhí)法的主體,明確了政府的職責。根據(jù)《國家通用語言文字法》對語言文字工作管理權限的劃分原則,本《實施辦法》確定并細化了本省9個與語言文字使用監(jiān)管密切相關的政府重點部門的監(jiān)管職責和范圍,目的是建立由省、市、縣三級語言文字工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調,與行業(yè)管理、地區(qū)管理相結合的管理和監(jiān)督體制。那么,各職能部門應當如何履行國家通用語言文字使用的管理和監(jiān)督職責?  

首先,各職能部門應結合本行業(yè)的工作實際和業(yè)務特點,依法加強對各自管轄范圍內語言文字使用的監(jiān)督管理,將語言文字規(guī)范化、標準化要求逐步內化為自身的工作需求,在語言文字工作中做到積極主動、奮發(fā)有為;  

其次,各職能部門要完善語言文字工作的組織實施機制,落實分管領導、職能部門和具體責任人,并努力形成覆蓋全行業(yè)的工作網(wǎng)絡;  

再次,各職能部門要結合人力資源管理、精神文明建設等工作,建立健全本行業(yè)語言文字使用的審核把關、日常監(jiān)督制度,建立靈活高效的語言文字工作的議事協(xié)調、獎懲激勵等機制,不斷完善行業(yè)語言文字應用的管理和監(jiān)督體制;  

第四,各職能部門要在本行業(yè)內廣泛開展語言文字規(guī)范化宣傳教育活動,大力開展對有關人員的語言文字能力素質培訓,努力在行業(yè)內形成良好的語言文字規(guī)范化環(huán)境和氛圍;  

最后,各職能部門要結合各自業(yè)務實際,在各自管轄范圍內,不斷加大語言文字使用的執(zhí)法力度,不斷提高語言文字應用規(guī)范化水平。如,教育部門應加強對各級各類學校語言文字工作的管理,充分發(fā)揮學校在全社會語言文字規(guī)范化、標準化建設中的基礎和輻射帶動作用;廣電和出版部門應加強對新聞媒體和出版物用語用字的監(jiān)督管理和審核把關,使其在全社會真正起到榜樣和示范作用;工商、市政等行政執(zhí)法部門應依法履行社會監(jiān)管職能,切實加強對廣告、招牌、公用設施等用字的監(jiān)督檢查,依法推進對不規(guī)范用字的整治工作,努力提高全省公共場所用語用字的規(guī)范化水平。通過各職能部門的共同努力,逐步形成“各司其職、條塊結合、齊抓共管”的工作機制和執(zhí)法體制,形成依法規(guī)范使用語言文字的社會氛圍,不斷開創(chuàng)語言文字規(guī)范化工作的新局面。  

第七條 國家機關應當以普通話和規(guī)范漢字為公務用語用字。  

國家機關工作人員在辦公、會議、面向公眾講話等公務活動中應當使用普通話。  

國家機關的公文、印章、名稱牌、標志牌、指示牌、電子屏幕、標語等應當使用規(guī)范漢字。  

[釋義]  國家機關必須以普通話和規(guī)范漢字為公務用語用字。  

首先,正確、規(guī)范地使用國家通用語言文字是準確、高效地履行公務,確保政令暢通的需要。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,人員和信息的交流日益擴大和頻繁,國家工作人員也時常需要到異地他鄉(xiāng)去履行公務或任職,或在本地接洽來自全國各地的人員和通過廣播電視發(fā)表講話、發(fā)布信息等等,如果各自使用方言,就會因語言隔閡而產(chǎn)生交流和交際障礙,直接影響公務活動的質量和效率,嚴重的甚至會釀成誤會或事故。本省區(qū)域內南北方言差異較大,尤其是沿江江南方言較為復雜。因此,在用語方面,國家機關及其工作人員在公務活動中應當堅持使用全國通用的普通話,并且要自覺地、不斷地提高普通話水平;在用字方面,國家機關的各類文件,是國家機關方針政策和規(guī)章政令的載體,具有法定性、嚴肅性和時效性。國家機關的公文、印章、名稱牌、標志牌、指示牌、電子屏幕等,均應依法使用規(guī)范漢字。如果用字不規(guī)范,就可能達不到上情下達、及時溝通、準確高效的要求,甚至會造成誤解或者損失。因此,國家機關及其工作人員應當提高語言規(guī)范意識,在遵守國家語言文字法律法規(guī)方面成為全社會的表率。  

其次,在公務活動中使用國家通用語言文字是國家機關及其工作人員國家意識、法制意識、現(xiàn)代意識、開放意識的一種體現(xiàn)。國家機關工作人員使用國家通用語言文字履行公務,有利于表現(xiàn)其莊重性、嚴肅性以及守法為公、執(zhí)政為民的職業(yè)特性,同時也體現(xiàn)出現(xiàn)代的、開放的氣息和要求。因此,國家機關工作人員說好普通話,用好規(guī)范漢字不僅是工作的需要,而且還是自身素質、品位、氣質和形象的一種表現(xiàn)。面對信息時代的挑戰(zhàn),隨著我國和我省經(jīng)濟、社會信息化水平不斷提高,國家事務管理也必將逐步實現(xiàn)數(shù)字化和信息化,所以,國家機關必須進一步加強語言文字的規(guī)范化、標準化建設,以適應現(xiàn)實和未來的需要。  

需要指出的是,本條所稱的“國家機關”包括國家權力機關、行政機關、檢察機關、審判機關和軍事機關。各級黨委系統(tǒng)的機關,工會、婦聯(lián)和團組織等群眾團體,以及法律法規(guī)授權開展行政執(zhí)法的組織,也應該以普通話和規(guī)范漢字為公務活動的用語用字;本條所稱的“公務活動”,具體包括處理公共事務、召開各類會議、接受采訪、在廣播電視等新聞媒體上或面對公眾發(fā)表公開講話、下基層調研、日常公務接待和信訪接待等,在這些情形下都應當使用普通話。  

第八條 學校及其他教育機構應當以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學用語用字。
  學校及其他教育機構應當提高學生正確使用國家通用語言文字的能力,將其作為教育教學和學生技能訓練的基本內容。
  

[釋義]  學校及其他教育機構,在培養(yǎng)學生說普通話意識和規(guī)范漢字的使用能力方面,責任重大,義不容辭。這是因為,作為國家在其工業(yè)化時代就應該完成的歷史任務,民族共同語(即所謂“語同音”)的普及和規(guī)范漢字的使用(即所謂“書同文”)歸根結底有賴于人的語言能力和語文素質的提高,而人的語言能力和漢字規(guī)范意識又主要是在接受學校教育期間形成的。所以,學校及其他教育機構理所當然地要承擔起普及普通話、推行規(guī)范漢字,促進民族科學文化素質全面提高的歷史重任,堅定不移地把普通話和規(guī)范漢字作為基本的教育教學用語用字。  

學校及其他教育機構要提高學生正確使用國家通用語言文字的能力,并將其作為教育教學和學生基本技能訓練的基本內容。語言文字應用能力是人們進行社會實踐活動的基本能力之一,也是構成人的整體素質的一個重要方面。人的語文素質提高了,對其整體素質的形成、發(fā)展和發(fā)揮具有內在的促進作用。  

普通話和規(guī)范漢字是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結晶,教育學生正確使用祖國的語言文字,對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培養(yǎng)愛國主義情操,更好地學習和掌握其他各科知識,作用至關重要。《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》要求“重視培養(yǎng)學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結協(xié)作和社會活動能力。”實際上,語言文字表達能力之外的四種能力也是以語言文字應用能力為基礎的。說好普通話,用好規(guī)范漢字,提高語言文字應用能力,是素質教育的一項重要內容。學校及其他教育機構是實施素質教育、推行國家通用語言文字的基本陣地,在普及普通話、推行規(guī)范漢字方面發(fā)揮著重要的基礎和輻射作用。我們應當從提高國民素質,實施科教興國戰(zhàn)略,推進現(xiàn)代化建設,構建社會主義和諧社會的高度,來認識學校教育教學應當使用普通話和規(guī)范漢字這一法律規(guī)定,采取有效措施,盡快消除當前學校中仍有用方言和不規(guī)范漢字進行教育教學的現(xiàn)象,把學校及其他教育機構的語言文字應用水平再提高一步。據(jù)統(tǒng)計,我省目前有各類學校2.58萬所,在校生124.64萬人,教職工62.2萬人。全省教育系統(tǒng)人口(在校生和教職工)達到1308.8萬人,占全省總人口(6516萬人)的五分之一。因此抓好的語言文字工作,作用和影響十分重大。各級各類學校每年不斷地向社會輸送數(shù)以千萬計的畢業(yè)生,如果他們都具有較強的語言文字規(guī)范意識和應用能力,通過他們把語言文字規(guī)范意識和言行滲透到社會各行各業(yè),全社會的語言文字規(guī)范化工作進程就會大大加快。  

學校及其他教育機構要提高學生正確使用國家通用語言文字能力,并將其作為教育教學和學生技能訓練的基本內容。一是做到所有學科的課堂教學使用普通話和規(guī)范字,因為以普通話作為教學語言有利于提高學習效率和教學水平;二是在學校常規(guī)教育中使用普通話,包括思想政治教育、道德法律教育、行為規(guī)范教育、班級管理、學生管理等,對學生推普意識的形成和普通話水平的提高施以潛移默化的教育影響;三是在學校的各項集體活動中使用普通話,如各類會議、廣播宣傳活動、社會實踐等,以營造良好的校園語言環(huán)境。此外,為應對英語等外來強勢語言的挑戰(zhàn),學校及其他教育機構還應結合民族精神的培育和愛國主義教育,在學生德育工作中加強關于語言規(guī)范意識的培植和在公共場合說普通話的行為習慣訓練,不斷增強學生的母語認同感和母語尊崇意識;四是學校及其他教育機構的名稱牌、標語(牌)、指示牌、電子屏幕等校園環(huán)境用字要符合規(guī)范,教材、講義、試卷、公文、印章、?▓螅┘捌渌赞k印刷物用字要符合語言文字的規(guī)范標準,教師的板書、教案、備課筆記和作業(yè)批改、評語書寫等用字要符合規(guī)范要求,為學生起到示范和表率作用。  

文章錄入:教研處    責任編輯:jxzx 
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