弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識,必須從青少年時代打下牢固的基礎。
社會主義市場經濟,在一定意義上是法治經濟、規(guī)則經濟、誠信經濟,這些理念最好從青少年開始樹立。
圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,“必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。
回顧新世紀以來黨中央關于法制宣傳教育的總體要求,不斷呈現(xiàn)出重視程度日益提高、執(zhí)行力度逐漸加大的態(tài)勢。黨的十六大報告指出,“加強法制宣傳教育,提高全民法律素質,尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力”;黨的十七大報告要求,“深入開展法治宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍”;黨的十八大報告進而提出,“深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識”。這說明,我們黨始終堅持在實施依法治國基本方略進程中,把法治教育擺在十分重要的位置。
“一民之軌,莫如法”。今日中國,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識,必須從每個人的青少年時代就打下牢固基礎;社會主義市場經濟,在一定意義上是法治經濟、規(guī)則經濟、誠信經濟,這些理念最好從青少年開始樹立;把法治精神、法治思維、法治觀念熔鑄到頭腦之中,體現(xiàn)在日常行為之中,“實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”,也都需要從小做起。
面對新形勢新要求,黨的十八屆四中全會強調,“推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法……把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程”。這既是中央文件首次采用“法治教育”的表述,也是首次強調把法治教育納入國民教育體系,對教育系統(tǒng)提出新的更高要求。貫徹落實中央這一新的部署,需要把握好以下三個重點。
第一,從制度建設上確保法治教育成為國民教育體系的重要內容。
培養(yǎng)社會主義合格公民,是建設社會主義法治國家的基石。中小學是國民教育體系的基礎階段。目前,全國學生總規(guī)模接近兩億人,隨著近30年全國普法宣傳教育的深入推進,黨和政府就加強學校法治教育發(fā)布了一系列政策文件,要求明確教育重點、完善教育內容、各方共同參與,特別是針對青少年學生法治教育的實際,制定了指導綱要,明確了青少年學生法治教育的基本要求,各地實施已經收到明顯成效。按照中央新的部署,今后將加快推進把法治教育納入國民教育體系的相關制度建設,重點是制定學校法治教育工作規(guī)程,在中小學普遍設立法治知識課程,努力在所有課程教學和有關學習活動中滲透法治教育的內容;優(yōu)化教師隊伍配置,整合課程活動資源,強化相應經費保障,建立健全考核督導環(huán)節(jié)。遵循習近平總書記在2014年12月4日首個國家憲法日之際作出的重要指示精神,教育部明確要求,努力把青少年的憲法教育、法治教育放在更為重要的位置,著力健全以憲法為核心的法治課程體系,形成以國家憲法日為標志的學校憲法教育制度,探索憲法和法治教育的有效方式,形成體現(xiàn)憲法精神的育人環(huán)境,多措并舉,促進青少年全面發(fā)展、健康成長。
第二,遵循青少年成長規(guī)律特點,提高法治教育的實效性。
青少年時期是人生成長的關鍵階段,是世界觀、人生觀、價值觀確立的重要時期,同時,青少年也存在著自控能力差、自保能力弱的特點。遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律,中小學法治教育要堅持立德樹人導向,創(chuàng)新教育教學方式,通過開展師生談心、主題班會、主題宣傳日、主題教育月、圖片展、墻報、主題長廊、專題講座、征文、模擬法庭、文藝節(jié)目、書畫作品展示等形式多樣的教學和實踐活動,促使學校法治教育同社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等相互融合,幫助和指導青少年在課堂學習和接觸社會的過程中正確樹立法治意識、增強法治的道德底蘊,培養(yǎng)內心擁護和真誠信仰社會主義法治的自覺性,提高對憲法法律既是保障自身權利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范的認識,強化青少年依法維護權益、有效自我保護、明辨是非善惡、有力抵御違法行為誘惑的意識和能力。
第三,營造學校教育、家庭教育、社會教育緊密結合的良好環(huán)境。
青少年法治教育,需要調動各方面參與合作的積極性,要充分發(fā)揮中小學家長委員會制度的優(yōu)勢,密切學校與學生家長、社會各界的聯(lián)系,共同關注青少年成長的共有特點和個性差異,關懷青少年成長階段的心理需要,關心青少年面對現(xiàn)實問題產生的困惑,及時予以正確輔導和引導。從各地經驗看,設立專門的青少年法治教育基地是十分有效的途徑,有利于整合資源、提升教育效果,克服師資經費不足以及教育實效不佳等問題。教育部門和司法、綜合治理、共青團、關工委等部門將繼續(xù)利用公檢法、社區(qū)等資源共建法治教育基地,聘請法治專門工作人員、律師、高校法學教師等作為學校法治副校長或法治輔導員?紤]到許多青少年喜歡上網,還應重視開展網絡普法活動。在建好全國青少年普法網站的基礎上,鼓勵各地區(qū)教育系統(tǒng)和有關社會組織研制法治教育有關課件和音像資料,定期開展多媒體課件征集活動,財政予以補貼或獎勵,優(yōu)質法治教育資源應免費供各學校使用,提升青少年法治教育的體驗性、生動性、實效性,學校、家庭和社會各方面齊心協(xié)力,開辟青少年法治教育的新局面。
“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護”。教育系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,按照黨中央關于法治教育的重要部署和具體要求,以務實創(chuàng)新、高度負責的精神,盡快在把法治教育納入國民教育體系方面抓出實實在在的成效。
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